11-S: el atentado que cambió para siempre el transporte

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A 25 años de los atentados, muchas medidas que hoy forman parte de la rutina de los truckers nacieron o se reforzaron después del 11 de septiembre de 2001. Controles HAZMAT, verificaciones de antecedentes, seguridad en puertos y nuevas reglas en las fronteras son parte de ese legado.

El trágico 11-S cambió para siempre nuestra percepción del mundo, nuestra vida y la seguridad en Estados Unidos. El atentado contra las Torres Gemelas y el Pentágono dejó al mundo en shock, y también transformó los aeropuertos y el transporte terrestre.

Las carreteras, los puertos, las fronteras y el transporte comercial también pasaron a formar parte de una nueva estrategia de seguridad nacional.

Para la industria del trucking, algunos de esos cambios continúan vigentes 25 años después de una de las peores tragedias que el mundo presenció.

El propio Department of Homeland Security (DHS) explica que después de los ataques el Gobierno federal desarrolló una nueva estructura para prevenir ataques y proteger al país. Uno de los mayores cambios fue la creación del DHS en 2003, que reunió 22 agencias y oficinas federales bajo un mismo departamento.

También nació la Transportation Security Administration (TSA), cuya misión no se limita a los aeropuertos: protege los sistemas de transporte del país y busca garantizar el movimiento seguro de personas y mercancías.

Los trucks también pasaron a ser una cuestión de seguridad

Después del horror del 11-S, las autoridades comenzaron a analizar con mayor atención un riesgo concreto: que un vehículo comercial, especialmente uno que transportara materiales peligrosos, pudiera convertirse en objetivo o incluso ser utilizado como arma.

La Federal Motor Carrier Safety Administration (FMCSA) reconoce expresamente que, en respuesta a los atentados del 11 de septiembre y a las amenazas posteriores contra el sistema de transporte, comenzó a desarrollar programas destinados a impedir que vehículos comerciales fueran utilizados por terroristas como armas o blancos de ataques.

El transporte de materiales peligrosos se convirtió en una de las principales prioridades.

El Department of Transportation también recibió la tarea de identificar vulnerabilidades dentro del sistema. La FMCSA realizó posteriormente pruebas de seguridad específicas para los cargamentos HAZMAT, analizando desde el origen hasta el destino de una carga y evaluando tecnologías y procedimientos capaces de reducir los riesgos.

El HAZMAT endorsement cambió

Uno de los efectos más concretos para los conductores llegó con la legislación aprobada después de los ataques.

La USA PATRIOT Act de 2001 estableció nuevos requisitos de seguridad para los conductores que transportan determinados materiales peligrosos.

En 2003, la FMCSA implementó nuevas restricciones para las CDL con Hazardous Materials Endorsement. Desde entonces, los estados no pueden emitir, renovar, transferir o actualizar una CDL con HAZMAT endorsement sin que previamente se realice la evaluación de seguridad correspondiente y se determine que el solicitante no representa una amenaza.

Eso introdujo un elemento que hoy resulta familiar para miles de conductores: el security threat assessment, realizado por la TSA.

Las reglas fueron incorporadas posteriormente de manera definitiva por la FMCSA.

En otras palabras, parte del proceso que actualmente debe atravesar un trucker para obtener o renovar determinadas credenciales HAZMAT tiene una relación directa con las reformas de seguridad posteriores al 11-S.

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Fronteras: cuando los trucks esperaron más de 10 horas

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El cambio fue inmediato en las fronteras.

Un informe de la U.S. Government Accountability Office (GAO) muestra hasta qué punto el transporte comercial sintió el impacto durante los primeros días posteriores a los atentados.

En los cruces de Detroit con Canadá, las autoridades estadounidenses aumentaron la cantidad y profundidad de las inspecciones y comenzaron a interrogar a quienes atravesaban los puentes y túneles.

El resultado fue contundente: las esperas de los camiones llegaron a superar las 10 horas.

El problema planteó una cuestión que sigue siendo central para el transporte internacional: cómo aumentar la seguridad sin detener el comercio.

Estados Unidos comenzó entonces a desarrollar sistemas que permitieran identificar previamente a operadores y cargas considerados de menor riesgo.

FAST y CTPAT: seguridad sin detener los trucks

Uno de los programas que surgió después del 11-S fue FAST — Free and Secure Trade, destinado al procesamiento de cargamentos comerciales considerados de bajo riesgo que ingresan a Estados Unidos desde Canadá y México.

El programa permite un procesamiento más rápido para carriers y conductores que cumplen determinados requisitos y verificaciones de seguridad.

FAST sigue teniendo una relación directa con el trucking. Sus carriles especiales funcionan en puertos terrestres de la frontera norte y sur, incluidos cruces desde California hasta Texas.

Para participar, los distintos integrantes de la cadena —fabricante, carrier, conductor e importador— deben cumplir los requisitos correspondientes del programa Customs Trade Partnership Against Terrorism (CTPAT).

CTPAT funciona como una asociación entre Customs and Border Protection y empresas privadas para proteger la cadena logística, detectar vulnerabilidades e implementar medidas de seguridad.

Las compañías consideradas de bajo riesgo pueden obtener beneficios como una menor cantidad de inspecciones y prioridad en determinados controles.

Puertos y nuevas credenciales

La transformación también alcanzó a los puertos estadounidenses.

Después del 11-S se reforzaron los sistemas para controlar quién puede ingresar a determinadas instalaciones sensibles. Para muchos trabajadores del transporte, eso se tradujo en nuevas credenciales y verificaciones.

Entre ellas se encuentra la Transportation Worker Identification Credential (TWIC), utilizada por trabajadores que necesitan acceso sin escolta a áreas seguras de instalaciones marítimas y embarcaciones reguladas.

Para los truckers que ingresan regularmente a determinadas terminales portuarias, estas verificaciones forman parte actualmente del trabajo.

La importancia de esas credenciales sigue siendo tal que el Congreso ha analizado en los últimos años cómo evitar duplicaciones entre los controles necesarios para TWIC y HAZMAT, ya que ambos pueden involucrar evaluaciones de seguridad realizadas por TSA.

Un cambio que sigue presente 25 años después

Para un conductor que hoy cruza una frontera con una carga comercial, solicita un HAZMAT endorsement, entra a una instalación portuaria o trabaja dentro de una cadena logística internacional, muchas de estas reglas pueden parecer simplemente parte del sistema.

Pero una parte importante de esa estructura tiene sus raíces en lo ocurrido hace 25 años.

El 11-S no solo modificó la manera de subir a un avión en Estados Unidos. También cambió la forma de controlar las mercancías, proteger los puertos, vigilar las fronteras y evaluar los riesgos asociados al transporte terrestre.

Las carreteras siguieron moviendo la economía estadounidense, pero desde aquel septiembre comenzaron a hacerlo bajo una nueva realidad: la seguridad nacional también viajaba en truck.

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